La Federación Colombiana de Municipios, Fedemunicipios, reveló que más de $35.000 millones dejarían de recibir los municipios antioqueños por cambios en la sobretasa a la gasolina, mientras que todos los municipios del país dejarían de recibir $338.743.334 millones.

La alarma por esta situación, que fue denunciada el pasado lunes por el alcalde de Medellín, Federico Gutiérrez Zuluaga, ya se extendió por todo el país.

Fedemunicipios explicó que desde su creación en la Ley 488 de 1988, la sobretasa a la gasolina se ha convertido en la tercera fuente de recaudo de ingresos propios más importante para las administraciones municipales. Con cargo a ella se financian importantes proyectos viales y varios de los sistemas de transporte masivo de ciudades capitales y otras intermedias.

Por eso consideran que constituye un fuerte golpe a las finanzas municipales, el que el Ministerio de Minas y Energía haya decido descongelar la base gravable de la sobretasa (que venía manteniéndose fija desde el año 2013) justamente para reducirla en un monto aproximado del 27%, mediante la expedición de la Resolución 41279 de 2016. Ello, sin ninguna justificación técnica aparente y violando el principio constitucional de autonomía que protege de manera especial los recursos propios de las entidades territoriales, dijo el gremio que agrupa a los municipios en Colombia.

906 municipios recaudaron en 2015 un poco más de $1,2 billones por concepto de sobretasa a la gasolina, y tienen proyectados sus planes de desarrollo, sus presupuestos 2017 e incluso compromisos de vigencias futuras con base en este recaudo.

Una reducción del 27% en el precio referencia de liquidación podría reducir el recaudo en una cifra muy similar, es decir, las arcas locales podrían perder unos $338.000 millones. Los más afectados serían aquellos que más recaudan, encabezados por Bogotá que en 2015 reportó ingresos por $365.000 millones provenientes de este impuesto y podría perder unos noventa y $8.000 millones. Le seguirían en orden los municipios de Valle del Cauca que tendrían en riesgo $40.000 millones y Antioquia con $35.000 millones.

“Es un abuso que el Gobierno a través de una de sus carteras reduzca en una cuarta parte este ingreso, justo cuando departamentos y municipios requieren fortalecerse fiscalmente para hacer frente a los retos del pos acuerdo” aseguró Gilberto Toro Giraldo, director Ejecutivo de Fedemunicipios.

“Esperamos que el ministro de Minas, Germán Arce, revise y retroceda esta decisión, y que en el futuro cuente con la Federación Colombiana de Municipios para tomar decisiones concertadas con las regiones en beneficio de lo que es nuestro propósito común: el bienestar de los colombianos” añadió.

Por disposición de la Ley 488 de 1998, el valor de referencia de venta al público de la gasolina a motor, tanto extra como corriente, por galón, es certificado mensualmente por el Ministerio de Minas y Energía. El mismo constituye la base gravable para la liquidación del impuesto.

La Resolución 9048 de 2013 congeló el precio de referencia de base para la sobretasa a la gasolina desde ese año, en $5.079 por galón para gasolina corriente. No obstante, el día 30 de diciembre de 2016 se expidió la Resolución 41279 de 2016, la cual disminuyó los precios de referencia para la liquidación de la sobretasa a $3.663 por galón para gasolina corriente, lo cual implica una disminución de la base gravable de aproximadamente 27%.

Deuda del Metro, en riesgo

Los aportes que han salido desde 2004 de la sobretasa a la gasolina para pagar la deuda del Metro de Medellín ascienden a los $900.679 millones, de los que el Municipio ha pagado $615.294 millones con corte a diciembre de 2016.

El saldo total de la deuda interna del Metro, a diciembre de 2016, asciende a los $5,4 billones y el plazo de pago es hasta el año 2087.

Respecto a la afectación para el pago de la deuda, el alcalde Federico Gutiérrez Zuluaga expresó que "el daño que esta Resolución les genera a los municipios colombianos es gravísimo. Deja sin fondos a los municipios para los proyectos estratégicos. Para nosotros en Medellín, por ejemplo, pone en grave riesgo el pago de la deuda del Metro".

Añadió el mandatario tal como lo han expresado sus homólogos de otras ciudades, que "necesitamos que esa Resolución sea derogada y que esas decisiones sean concertadas con los alcaldes".

Durante la vigencia 2016 el Metro pudo pagarle a la Nación $132.833 millones, de los que Medellín aportó 57.290, lo que corresponde al 43% aproximadamente.

Gutiérrez Zuluaga manifestó que el tema es un asunto de centralismo porque "se siente la desconexión con las regiones" y que a los municipios cada vez se les encargan más responsabilidades mientras se les reducen las transferencias.

Los restantes nueve municipios del Área Metropolitana que también aportan para el pago de la deuda del Metro también se ven afectados con la Resolución.

Medellín paga el 63% de la deuda, mientras que las otras localidades aportan el 47% restante, con recursos que también provienen de la sobretasa a la gasolina.

"Que no se sigan afectando las rentas"

Plinio Olano, director Ejecutivo de la Federación Nacional de Departamentos (FND), hizo un llamado al Gobierno Nacional para que se derogue la Resolución del Ministerio de Minas que disminuye el precio de referencia de la sobretasa a la gasolina, por lo que se dejarían de percibir $500.000 millones para invertir en las regiones.

“Esa determinación del Ministerio de Minas me parece un tema grave y ojalá que el Gobierno Nacional pueda resolver esta situación lo antes posible para que no se sigan afectando las rentas de los departamentos”, enfatizó el Director Ejecutivo de la FND.

“Hay que revisar la formula sobre la cual las rentas municipales y departamentales queden realmente blindadas y sirvan de apalancamiento financiero para las entidades territoriales”, subrayó.