El SÍ y el No a la paz en el Congreso  

Autor: Nacho
26 febrero de 2018 - 04:15 PM

Un informe de entidades de la sociedad civil, agrupadas en Viva la Ciudadanía, reveló quienes fueron los congresistas que el año pasado votaron SI, los que sufragaron NO, los que asistieron a los debates y los ausentistas a las discusiones de los proyectos para la implementación del acuerdo final con las Farc.

 

Colombia

El proceso de negociación del Gobierno presidido por Juan Manuel Santos y las Farc polarizó a los colombianos y prueba de ello fue el estrecho resultado a favor del No sobre el Sí.

Pero también esa fractura en la opinión nacional frente a ese proceso de paz, obviamente se trasladó y se registró en el Congreso de la República durante la discusión el año pasado, mediante el sistema de fast track, de los distintos proyectos de actos legislativos y de leyes para la implementación del acuerdo final con esa guerrilla.

Recordemos que durante la segunda legislatura de 2017, es decir entre el 20 de julio y el 30 de noviembre, fueron debatidos y aprobados en el Senado:

• El acto legislativo que reforma las regalías para la financiación de la implementación del acuerdo final.

• La ley orgánica que exceptúa a la UNP (Unidad Nacional de Protección)    del artículo 92 de la ley 617 de 2000, para permitir la ampliación de su planta de personal.

• La ley que crea el Sistema Nacional de Innovación agropecuaria que desarrolla algunos puntos de la Reforma Rural Integral.

• El acto legislativo que asegura el monopolio de las armas por parte del Estado y prohíbe el paramilitarismo.

• La ley estatutaria de la Jurisdicción Especial para la Paz.

• El proyecto de acto legislativo que buscaba crear las 16 Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz.

• Y el proyecto de acto legislativo que realizaba una reforma política y electoral.

Algunas de estas iniciativas lograron ser aprobadas en forma muy difícil por las bancadas de los partidos que conformaban la Unidad Nacional que apoyaban al Gobierno Nacional, mientras otras fueron negadas y archivadas por la rebeldía de socios del Ejecutivo y por la oposición.

Varias entidades veedoras del trabajo del Congreso de la República, agrupadas en Viva la Ciudadanía, realizaron un detallado seguimiento al comportamiento de los congresistas durante los debates a esos proyectos sobre el proceso de paz con las Farc.

Según los veedores el resultado fue la identificación tanto del comportamiento individual de cada parlamentario, como de la bancada a la cual pertenece, precisando si asistieron o no la sesión, en caso de asistir si votaron o no votaron, y en caso de votar si votaron los proyectos positiva o negativamente.

En un resumen a esa inspección realizada en el Senado se reveló que la mayor cantidad de votos en contra de los proyectos para la implementación del acuerdo final provinieron del Partido Centro Democrático, seguido por Cambio Radical y el Partido Conservador.

Las inasistencias se presentaron con mayor frecuencia entre las bancadas del Partido Conservador, Partido de la U y Opción Ciudadana. También la mayor cantidad de congresistas que asistieron a los debates de la implementación del acuerdo final y que posteriormente se retiraron pertenecen al Centro Democrático.

Los autores de este trabajo explicaron que la información fue obtenida mediante la comparación de las actas de asistencia y votación virtuales obtenidas al momento en que los congresistas hacen uso de los dispositivos electrónicos asignados. Y también dentro de las actas se encuentran las votaciones manuales que realizaron los congresistas.

 

Senadores que votaron negativamente

Según el informe, la senadora Viviane Morales Hoyos, del Partido Liberal, fue quien acumuló más votos en contra de los proyectos de implementación del acuerdo. Votó negativamente a los articulados de los proyectos de la Unidad Nacional de Protección y de Circunscripciones Especiales Transitorias de Paz, y aunque asistió al debate de la JEP no la votó.

Entre tanto, los senadores conservadores Hernán Francisco Andrade, Juan Manuel Corzo Román, Juan Diego Gómez Jiménez, Juan Samy Merheg Marun, Nidia Marcela Osorio Salgado, Jorge Hernando Pedraza Gutiérrez y la senadora liberal Viviane Morales votaron en contra del proyecto de acto legislativo de Circunscripciones Especiales Transitorias de Paz.

 

Los senadores ausentistas a los debates

El informe de seguimiento constató que el mayor número de inasistencias las registran los senadores Bernardo Elías Vidal (más conocido como el Ñoño Elías) y Musa Besaile Fayad, del Partido de la U, que no asistieron a casi la totalidad de los debates en el marco del procedimiento especial para la paz.

Lo anterior se debió a que en contra de estos dos legisladores se adelantó un proceso judicial por el caso de Odebrecht, por lo cual se les asignó medida de privación de la libertad y por tanto era imposible que hicieran presencia en el recinto al momento de votar. Posteriormente en el mes de noviembre le fueron suspendidos a ambos senadores sus derechos como legisladores mediante decisión adoptada por la Comisión de Ética del Congreso.

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Por su parte, el senador Everth Bustamante del Centro Democrático estuvo presente solo en la mitad de los debates.

 

Senadores que asistieron a los debates

Fueron 45 los senadores que asistieron a la totalidad de los debates de la implementación del acuerdo final en la plenaria de esta corporación. Sin embargo, la asistencia no determina necesariamente que hayan votado los proyectos.

Fueron los siguientes:

-Claudia Nayibe López Hernández, Alianza Verde.

-Leónidas Name Iván, Alianza Verde.

-Jorge Iván Ospina Gómez, Alianza Verde.

-Marco Aníbal Avirama Avirama, Alianza Social Independiente.

-Fernando Nicolás Araujo Rumie, Centro Democrático.

-León Rigoberto Barón Neira, Centro Democrático.

-Ernesto Macías Tovar, Centro Democrático.

-Alfredo Rangel Suárez, Centro Democrático.

-Iván Duque Márquez ,Centro Democrático.

-María del Rosario Guerra de la Espriella, Centro Democrático.

-Honorio Miguel Henríquez Pinedo, Centro Democrático.

-Paola Andrea Holguín Moreno, Centro Democrático.

-Carlos Felipe Mejía Mejía, Centro Democrático.

-Nohora Stella Tovar Rey, Centro Democrático.

-Álvaro Uribe Vélez Centro, Democrático.

-Orlando Castañeda Serrano, Centro Democrático.

-Alfredo Ramos Maya Centro, Democrático.

-Bernabé Celis Carrillo, Cambio Radical.

-Rosmery Martínez Rosales, Cambio Radical.

-Carlos Fernando Motoa Solarte, Cambio Radical.

-Juan Carlos Restrepo Escobar, Cambio Radical.

-Nidia Marcela Osorio Salgado, Conservador.

-Jorge Hernando Pedraza Gutiérrez Conservador

-Myriam Alicia Paredes Aguirre, Conservador.

-Yamina del Carmen Pestana Rojas, Conservador.

-Laureano Augusto Acuña Díaz, Conservador.

-Teresita García Romero, Opción Ciudadana.

-Miguel Amin Escaf, Partido de la U.

-Roy Leonardo Barreras Montealegre, Partido de la U.

-Ángel Custodio Cabrera Báez, Partido de la U.

-Óscar Mauricio Lizcano Arango, Partido de la U.

José David Name Cardozo, Partido de la U.

-Jorge Eduardo Gechen Turbay, Partido de la U.

-Roosevelt Rodríguez Rengifo, Partido de la U.

-Arleth Patricia Casado de López, Partido Liberal.

-Andrés Cristo Bustos, Partido Liberal.

-Luis Fernando Duque García, Partido Liberal.

-Mario Alberto Fernández Alcocer, Partido Liberal.

-Guillermo García Realpe, Partido Liberal.

-Guillermo Antonio Santos Marín, Partido Liberal.

-Horacio Serpa Uribe, Partido Liberal.

-Rodrigo Villalba Mosquera Partido, Liberal.

-Jorge Enrique Robledo Castillo, Polo Democrático.

-Jesús Alberto Castilla Salazar, Polo Democrático.

-Iván Cepeda Castro, Polo Democrático.

 

Senadores que le apostaron a la paz

Fueron 31 los senadores que votaron de forma positiva el 80% de los proyectos de la implementación del Acuerdo Final.

El estudio resalta que otros senadores pertenecientes al Polo Democrático, el Partido Liberal y el Partido de la U también apoyaron de forma significativa los proyectos, aunque por ausencias o inasistencias su porcentaje de votaciones no logró ser superior al 80%.

Los 31 fueron los siguientes:

-Claudia Nayibe López Hernández, Alianza Verde.

-Leónidas Name Iván, Alianza Verde.

-Jorge Iván Ospina Gómez, Alianza Verde.

-Marco Aníbal Avirama Avirama, Alianza Social Independiente.

-Rosmery Martínez Rosales, Cambio Radical.

-Myriam Alicia Paredes Aguirre, Partido Conservador.

-Carlos Eduardo Enríquez Maya, Partido Conservador.

-Luis Evelis Andrade Casama, Mais.

-Antonio José Correa Jiménez, Opción Ciudadana.

-Doris Clemencia Vega Quiroz, Opción Ciudadana.

-Teresita García Romero, Opción Ciudadana.

-Miguel Amín Escaf, Partido de la U.

-Roy Leonardo Barreras Montealegre, Partido de la U.

-Ángel Custodio Cabrera Báez, Partido de la U.

-Oscar Mauricio Lizcano Arango, Partido de la U.

-Roosevelt Rodríguez Rengifo, Partido de la U.

-Manuel Mesías Enríquez Rosero, Partido de la U.

-Germán Darío Hoyos Giraldo, Partido de la U.

-Maritza Martínez Aristizábal, Partido de la U.

-Manuel Guillermo Mora Jaramillo, Partido de la U.

-Jorge Eduardo Gechen Turbay, Partido de la U.

-Andrés Cristo Bustos, Partido Liberal.

-Guillermo García Realpe, Partido Liberal.

-Guillermo Antonio Santos Marín, Partido Liberal.

-Horacio Serpa Uribe, Partido Liberal.

-Rodrigo Villalba Mosquera, Partido Liberal.

-Édison Delgado Ruiz, Partido Liberal.

-Arleth Patricia Casado de Lópe,z Partido Liberal.

-Luis Fernando Duque García, Partido Liberal.

-Mario Alberto Fernández Alcocer, Partido Liberal.

-Iván Cepeda Castro, Polo Democrático.

 

Por la Cámara

En esta corporación legislativa la mayor cantidad de votos a favor de los proyectos legislativos para la implementación del acuerdo final provino del Polo Democrático con un 92%, seguido por la Alianza Verde con el 90% de votos a favor. Esos dos partidos fueron los más comprometidos con la implementación de ese acuerdo.

Además:  Ricardo León Yepes Pérez sobre población de políticas públicas 

Entre tanto, Opción Ciudadana y el partido 100% por Colombia fueron las bancadas que presentaron mayor frecuencia de inasistencias con relación a la votación de los proyectos. También el Centro Democrático y el Partido Conservador mostraron un alto porcentaje de inasistencia frente a estos debates con un 14% y 13% respectivamente.

Los integrantes de la Alianza Social Independiente fuero quienes en más ocasiones se ausentaron del recinto durante los debates de los proyectos de la implementación del acuerdo final y no votaron, seguidos por el Centro Democrático. Sin embargo, es necesario aclarar que la Alianza Social Independiente solo cuenta con un representante a la Cámara. El Centro Democrático presenta algunos cambios con relación a su bancada en el Senado, pues llegado el momento de las votaciones este partido se ausentaba normalmente y no votaba. Sin embargo, en varios debates como el del acto legislativo que prohibió el paramilitarismo o la ley que modifica la UNP votaron en contra, esto se debe a que su representación en la Cámara no fue decisoria para afectar de manera significativa el quórum en la votación de los proyectos, sino solo hasta el final del procedimiento legislativo especial de paz y por tanto optó en algunos casos por la votación en contra de los proyectos de la implementación normativa del acuerdo final.

 

Los representantes del NO

Rodrigo Lara Restrepo de Cambio Radical, quien es representante por la ciudad de Bogotá, fue elegido presidente de la Cámara de Representantes en el segundo semestre de 2017 y siguiendo intereses políticos de su partido, aseguran los veedores, torpedeó y dilató constantemente los debates de proyectos claves para la implementación como La reforma Política, las CTEP y la ley estatutaria de la JEP.

Por su parte, Jaime Enrique Serrano Pérez del Partido Liberal (Magdalena) y Luis Fernando Urrego Carvajal del Partido Conservador (Caquetá) y la bancada del Centro Democrático fueron quienes se opusieron de manera constante y sistemática a los proyectos de implementación del acuerdo.

También el representante Jaime Enrique Serrano Pérez del Partido Liberal votó en contra de las CTEP y se ausentó en el momento de la votación de la ley estatutaria de la JEP.

 

Los ausentistas

Los representantes Alfredo Ape Cuello (Cesar) y Aida Merlano Rebolledo (Atlántico) del Partido Conservador fueron quienes más inasistencias tuvieron a los debates que corresponden al acuerdo final de paz. A ellos le siguen Oscar Darío Pérez Pineda (Antioquia) del Centro Democrático y Fredy Antonio Anaya Martínez (Santander) del Partido Opción Ciudadana.

Por su parte, Pierre Eugenio García Jacquier del Centro Democrático, Luis Eduardo Díaz Granados de Cambio Radical; Nicolás Albeiro Echeverry Alvarán, Diela Liliana Benavides Solarte y Jaime Felipe Lozada Polanco del Partido Conservador; Martha Patricia Villalba Hodwalker, Jaime Buenahora Febres y Raymundo Elías Méndez del Partido de la U y Mauricio Gómez Amín del Partido Liberal no asistieron por lo menos en tres ocasiones a sus deberes como legisladores en el marco del Fast Track.

 

Los que asistieron a los debates

Fueron un total de 89 representantes quienes asistieron a la totalidad de los debates de la implementación del acuerdo final.

También es destacable que la totalidad de los representantes del partido Funeco, Mira y el Polo Democrático asistieron a todos los debates.

Los 89 son:

-Oscar Ospina Quintero, Alianza Verde Cauca.

-Inti Raúl Asprilla Reyes, Alianza Verde Bogotá.

Ana Cristina Paz Cardona, Alianza Verde Valle del Cauca.

-Sandra Liliana Ortiz Nova, Alianza Verde Boyacá.

-Angélica Lozano Correa, Alianza Verde Bogotá.

-Germán Bernardo Carlosama López, Autoridades Indígenas de Colombia Circunscripción indígena.

-Antenor Durán Carillo, Autoridades Indígenas de Colombia Guajira.

-Tatiana Cabello Flórez, Centro Democrático Bogotá.

-Álvaro Hernán Prada, Centro Democrático Huila.

-Hugo Hernán González Medina, Centro Democrático Caldas.

-Marcos Yohan Díaz Barrera, Centro Democrático Santander.

-Margarita María Restrepo Arango, Centro Democrático Antioquia.

-Carlos Alberto Cuero Valencia, Centro Democrático Valle del Cauca.

-Samuel Alejandro Hoyos Mejía, Centro Democrático Bogotá.

-Jair Arango Torres, Cambio Radical Vaupés.

-Carlos Alberto Cuenca Chaux, Cambio Radical Guainía.

-Gloria Betty Zorro Africano, Cambio Radical Cundinamarca.

-Atilno Alonso Giraldo Arboleda, Cambio Radical Quindío.

-Rodrigo Lara Restrepo, Cambio Radical Bogotá.

-Jorge Enrique Rozo Rodríguez, Cambio Radical Cundinamarca.

-José Ignacio Mesa Betancur, Cambio Radical Antioquia.

-Antonio Restrepo Salazar, Cambio Radical Quindío.

-Ciro Fernández Núñez, Cambio Radical Santander.

-Juan Carlos Rivera Peña, Conservador Risaralda.

-Orlando Aníbal Guerra de la Rosa, Conservador Putumayo.

-Lina María Barrera Rueda, Conservador Santander.

-Telésforo Pedraza Ortega, Conservador Bogotá.

-Ciro Antonio Rodríguez Pinzón, Conservador Norte de Santander.

-Arturo Yepes Álzate, Conservador Caldas.

-Mauricio Salazar Pérez, Conservador Risaralda.

-Armando Antonio Zabaraín de Arce, Conservador Atlántico.

-Miguel Ángel Barreto Castillo, Conservador Tolima.

-Humphrey Roa Sarmiento, Conservador Boyacá.

-Álvaro López Gil, Conservador Valle del Cauca

-Oscar Fernando Bravo Realpe, Conservador Nariño.

-Luis Horacio Gallón Arango, Conservador Antioquia.

-Juan Carlos García Gómez, Conservador Norte de Santander.

-Álvaro Gustavo Rosado Aragón, Funeco Pueblo Afros.

-Vanessa Alexandra Mendoza Bustos, Funeco Pueblos Afros.

-Carlos Eduardo Guevara, Mira Bogotá.

-Guillermina Bravo Montaño, Mira Valle del Cauca.

-Ana Paola Agudelo García, Mira Ciudadanos en el exterior.

-Jorge Eliécer Tamayo Marulanda, Partido de la U Valle del Cauca.

-Elbert Díaz Lozano, Partido de la U Valle del Cauca.

-Nicolás Daniel Guerrero Montaño, Partido de la U Sucre.

-José Edilberto Caicedo Sastoque, Partido de la U Cundinamarca.

-Berner León Zambrano Erazo, Partido de la U Nariño.

-Jairo Enrique Castiblanco Parra, Partido de la U Boyacá.

-Didier Burgos Ramírez, Partido de la U Risaralda.

-Elda Lucy Contento Sanz, Partido de la U Meta.

-Hernán Penagos Giraldo, Partido de la U Caldas.

-John Jairo Cárdenas Morán, Partido de la U Cauca.

-José Bernardo Flórez Asprilla, Partido de la U Chocó.

-Alexander García Rodríguez, Partido de la U Guaviare.

-Albeiro Venegas Osorio, Partido de la U Arauca.

-Cristian José Moreno Villamizar, Partido de la U Cesar.

-Héctor Javier Osorio Botello, Partido de la U Huila.

-Efraín Antonio Torres Monsalvo, Partido de la U Bogotá.

-Rafael Eduardo Palau Salazar, Partido de la U Valle del Cauca.

-Alonso José del Río Cabargas, Partido de la U Bolívar.

-Carlos Arturo Correa Mojica, Partido de la U Bogotá.

-Eduardo José Tous De La Ossa, Partido de la U Córdoba.

-Diego Patiño Amariles, Partido liberal Risaralda.

-Argenis Velásquez Ramírez, Partido liberal Putumayo.

-Óscar Hernán Sánchez León, Partido liberal Cundinamarca.

-Harry Giovanny González, Partido liberal Caquetá.

-Olga Lucía Velásquez Nieto, Partido liberal Bogotá.

-Édgar Alfonso Gómez Román, Partido liberal Santander.

-Rafael Romero Piñeros, Partido liberal Boyacá.

-Nilton Córdoba Manyoma, Partido liberal Chocó.

-Carlos Julio Bonilla Soto, Partido liberal Cauca.

-Hernán Gustavo Estupiñan Calvache, Partido liberal Nariño.

-Leopoldo Suárez Melo, Partido liberal Guainía.

-Luciano Griales Londoño, Partido liberal Quindío.

-Norbey Marulanda Muñoz, Partido liberal Vaupés.

-Crisanto Pizo Mazabuel, Partido liberal Cauca.

-Ángel María Gaitán Pulido, Partido liberal Tolima.

-Clara Leticia Rojas González, Partido liberal Bogotá.

-Andrés Felipe Villamizar Ortiz, Partido liberal Bogotá.

-Julián Bedoya Pulgarín, Partido liberal Antioquia.

-Fabio Alonso Arroyave Botero, Partido liberal Valle del Cauca.

-José Neftalí Santos Ramírez, Partido liberal Norte de Santander.

-Jorge Camilo Abril Tarache, Partido liberal Casanare.

-Mario Alberto Castaño Pérez, Partido liberal Caldas.

-Jack Housni Jaller, Partido liberal San Andrés.

-Neverardo Eneiro Rincón, Vergara Partido liberal Arauca.

-Alirio Uribe Muñoz, Polo Democrático Bogotá.

-Carlos Germán Navas Talero, Polo Democrático Bogotá.

-Víctor Javier Correa Vélez, Polo Democrático Antioquia.

Los representantes por los pueblos afros aparecen en esta tabla pues las inasistencias de las cuales podrían acusarse no aplican, pues éstas responden a demoras en su posicionamiento como representantes.

 

Los representantes que le apostaron a la paz

Fueron ocho los que votaron de forma positiva el 100% de los proyectos. Hay que resaltar que la Alianza Verde y el Polo Democrático (partidos con menos de 8 representantes) fueron quienes más apoyaron la implementación del acuerdo final y que la circunscripción con más representantes que apoyó la implementación en un 100% fue Bogotá con 3.

Los ocho fueron:

-Óscar Ospina Quintero, Alianza Verde Cauca.

-Inti Raúl Asprilla Reyes, Alianza Verde Bogotá.

-Jair Arango Torres, Cambio Radical Vaupés.

-Jorge Eliécer Tamayo Marulanda, Partido de la U Valle del Cauca.

-Diego Patiño Amariles, Partido Liberal Risaralda.

-Argenis Velásquez Ramírez, Partido Liberal Putumayo.

-Alirio Uribe Muñoz, Polo Democrático Bogotá.

-Carlos Germán Navas Talero, Polo Democrático Bogotá.

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