Política

18 undisciplined municipalities
18 municipios incumplidos
Autor: José Ignacio Mejía / Nacho
13 de Junio de 2016


Se rajaron a 2015 por no cumplir con los gastos que ordena la Ley 617 de ajuste fiscal. Sigue preocupando el escandaloso endeudamiento de Itagüí.


 


Dos diputados a la Asamblea de Antioquia llamaron la atención y expresaron su preocupación ante la opinión pública y las autoridades administrativas y de control por el hecho que 18 municipios del departamento habrían incumplido el límite de gastos de la Ley 617 de 2000 con corte a la vigencia fiscal de diciembre de 2015.


El año pasado fue el último del ejercicio de los anteriores alcaldes del cuatrienio 2012 – 2015 y esos 18 alcaldes dejaron una pésima herencia fiscal a los actuales mandatarios de esos municipios que sólo llevan seis meses en el poder.


En efecto, los diputados Ana Ligia Mora Martínez, del Centro Democrático, CD, y el conservador Juan Esteban Villegas Aristizábal revelaron, luego de conocer el informe que por ley debe entregar la Dirección Departamental de Planeación a la Asamblea de Antioquia,  el incumplimiento de la Ley 617, norma sobre el saneamiento fiscal, de 18 municipios del departamento en la vigencia 2015.


Informaron que como consecuencia de la revisión del citado informe, concluyeron en una mirada subregional que los siguientes municipios no cumplen con el indicador de límite de gastos de funcionamiento en relación con sus ingresos corrientes de libre destinación, el cual no puede exceder el 80% para los municipios de categoría 4ª-5ª-6ª, y el 70% para los municipios de tercera categoría.


Es así como detectaron que incumplen la norma legal los siguientes municipios:


Bajo Cauca: Nechí con el 85,62% y Zaragoza con el 83,63%.


Nordeste: Yalí con el 81,77%.


Norte: San Andrés de Cuerquia con el 86,90% y Toledo con 106,20%.


Occidente: Abriaquí con 91,67%; Armenia 91,66%; Buriticá 82,46%; Caicedo 81,72% y Liborina 86,33%.


Oriente: Alejandría 91,25% y Argelia 85,99%.


Suroeste: Betulia 90,34% y Fredonia 93,21%.


Urabá: Arboletes 82,46% y Mutatá 85,97%.


Valle de Aburrá: Barbosa con 70,22%.


Tanto con la Ley 617 de 2000 como con la Ley 136 de 1994, los municipios y distritos pueden clasificarse en siete categorías, según su población y los ingresos en salarios mínimos legales mensuales.


Los de categoría especial son aquellos que tienen más de 500.000 habitantes e ingresos superiores a los 400.000 salarios mínimos, los de primera categoría entre 100.001 y  500.000 pobladores y entre 100.000 y hasta 400.000 salarios, al tiempo que los de segunda categoría son los que tienen entre 50.001 y 100.000 habitantes y entre 50.000 y hasta 100.000 salarios mínimos.


En relación con los de tercera categoría, que están incluidos en el informe, son aquellos que tienen una población entre 30.001 y 50.000 habitantes e ingresos entre 30.000 y hasta 50.000 salarios mínimos.


Y los de cuarta, quinta y sexta categoría son los que están entre 20.001 y 30.000 habitantes y entre 25.000 y hasta 30.000 salarios mínimos para los de cuarta, los de quinta entre 10.001 y 20.000 habitantes y entre 15.000 y hasta 25.000 salarios y los de sexta con 10.000 habitantes y 15.000 salarios mínimos de entradas.


Otras inquietudes


Para los dos diputados también intranquiliza que además el 63% de los municipios de Antioquia, o sea 79 de 125, desmejoraron en los resultados del indicador en relación con la vigencia fiscal anterior (2015 vs. 2014) y 17% de los municipios que cumplieron están muy cerca del límite máximo permitido (21), lo que denota una alta vulnerabilidad fiscal y la necesidad también para ellos de un acompañamiento interinstitucional permanente en aras de ajustar sus gastos y mejorar su gestión administrativa y financiera.


Igualmente el informe llama la atención sobre las inconsistencias en los sistemas de información financieros entre lo que se reporta a los organismos nacionales y su validación, situación evidenciada en un escandaloso porcentaje del 81,6% de los municipios (102).


Un riesgo adicional lo constituye el nuevo tratamiento que deberá dársele al impuesto de alumbrado público como ingreso de destinación específica, a partir del mes de julio de la anualidad en curso, en virtud del Artículo 191 de la Ley 1753 de 2015, y no de libre destinación como se venía clasificando. Con ello el 22% de los municipios (28) se verían afectados en el cumplimiento del indicador.


En relación con el endeudamiento municipal, el informe muestra, a través de la variable deuda total/ingresos totales anuales, que en algunos municipios los niveles superan el 30% de esta relación hasta un 40% como el preocupante caso del municipio de Itagüí que de unos ingresos totales de $419.000 millones su endeudamiento asciende a $167.000 millones a 31 de diciembre de 2015.  


Frente a este panorama los diputados Mora Martínez y Villegas Aristizábal consideran que aprovechando el inicio de los periodos de estos gobiernos municipales debe definirse un acompañamiento interinstitucional con estrategias claras y efectivas que impliquen el diseño y ejecución de un plan integral (con monitoreo y acciones correctivas y preventivas oportunas) tendiente al fortalecimiento administrativo y fiscal de los entes municipales en una clara apuesta por la autonomía y descentralización.


Debido a la situación fiscal nacional y territorial insostenible que se venía registrando desde mediados de la década de los años 90, la Ley 617 de 2000 se constituyó en una de las decisiones de política fiscal territorial más importantes del último tiempo en Colombia. A través de esta norma se busca que los gobiernos territoriales impongan un límite a sus gastos de funcionamiento vinculando su evolución en función del comportamiento de los ingresos corrientes de libre destinación.



En la Asamblea

La alarma prendida por los diputados Ana Ligia Mora y Juan Esteban Villegas es la antesala al completo informe que sobre el comportamiento fiscal de los municipios deben rendir ante la Asamblea de Antioquia, tanto Planeación Departamental como la Contraloría de Antioquia.


La visión y diagnóstico de ambas dependencias se conocerá este miércoles, a las 11 de la mañana, en la plenaria de la Duma.