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Objections to renewal of Cerro Matoso
Objeciones a renovación de Cerro Matoso
Autor: Mauricio Berrío Vélez
8 de Agosto de 2012


El contrato de concesión de Cerro Matoso, la única mina a cielo abierto de níquel en Colombia, vence en septiembre. La Contraloría advierte irregularidades con una posible renovación del contrato hasta el 2029.



El municipio de Montelíbano cuenta con una población total de 70.553 habitantes.

La Contraloría General de la República, CGR,  advirtió al Gobierno Nacional sobre los graves riesgos que implica negociar la prórroga de la concesión a Cerro Matoso S.A., Cmsa, sin tomar las medidas y previsiones requeridas para que no resulte lesivo a los intereses de la Nación, e insistió en que las negociaciones se están adelantando sobre la base de un contrato “que presenta riesgo de legalidad”.


La mina Cerro Matoso S.A. está ubicada en el municipio de Montelíbano, costado sur del departamento de Córdoba, conocido como la “Capital Niquelera de América”, gracias a que la minera más grande del mundo, BHP Billiton, convirtió parte de su territorio en la mina a cielo abierto de extracción de níquel más grande del continente y la cuarta del planeta.


De acuerdo con la comunicación dirigida al ministro de Minas y Energía, Mauricio Cárdenas, y a la presidenta de la Agencia Nacional de Minería, Beatriz Uribe, la contralora Sandra Morelli consideró de fundamental importancia que, “para soportar la decisión que se tome, se tengan en cuenta los estudios, simulaciones y escenarios de evaluación técnica, ambiental, económica y social”.


Asimismo, la contralora llamó la atención sobre los posibles riesgos que genera una negociación “sin las debidas previsiones, revisiones, comprobaciones, controles, trazabilidad, documentación y estudios, entre otros, que se deriven de la continuidad de los Contratos de Concesión Minera No. 866 de 1963 y 1727 de 1979, para la explotación del yacimiento del níquel”.


Álvaro Pardo, director de Colombia Punto Medio, grupo de asesores expertos en temas de minería, explicó que el inconveniente para renovar el contrato a Cerro Matoso S.A., radica en primera medida en que, “hay un problema de forma, porque cuando se remató el contrato 051 de 1996, se suscribió otro contrato de concesión con Ingeominas, y de una forma ilegal cambiaron los términos de unos contratos anteriores que tenía Cerro Matoso”.


Pardo también afirmó que la “ilegalidad reside en que cuando se meten esos dos contratos anteriores, se les cambiaron completamente los términos y condiciones y eso es lo que nosotros decimos que es ilegal”, y agregó que “las personas que nos hemos pronunciado, sabemos que eso es una ilegalidad, porque los contratos que habían suscrito a la ley del Código anterior de 1988, señalaban claramente que son por 30 años y que luego termina el contrato minero y los bienes revierten a la Nación”.


Aproximadamente el 65% del níquel consumido en el mundo se emplea en la fabricación de acero inoxidable.


Antecedentes


La Contraloría General de la República ejecutó dos auditorías especiales a los contratos de gran minería en los años 2008 y 2009, así como una indagación preliminar entre 2010 y 2011. De las anteriores acciones se generaron dos funciones de advertencia en relación al desarrollo de la explotación de níquel ejecutado por Cmsa.


La comunicación de la Contraloría asegura que la primera función de advertencia se relacionó con la forma en que Ingeominas liquidó las regalías de estos dos contratos entre 2004 y 2008. Lo anterior condujo al pago por parte de Cmsa en agosto de 2011 de la suma de $35.317 millones a favor de la Nación.


La segunda función de advertencia del 23 de agosto de 2010 trata, entre otros temas, lo relacionado al proceso de negociación contractual solicitado por Cmsa, a efecto de llegar a un acuerdo con el Estado colombiano al momento de concluir el periodo de explotación definido para los contratos 866 y 1727.


En dicha advertencia, la Contraloría aseguró: “ (…) potencial riesgo que representa para el patrimonio de la Nación, percibir menores ingresos por concepto del canon de arrendamiento de los bienes y elementos destinados a la actividad minera objeto del Contrato 866 de 1963, suscrito con Cerro Matoso S.A. (…)”


El director de Colombia Punto Medio afirmó que “amarraron esos nuevos contratos a que ellos revierten a la Nación, pero había que volver a arrendarles los bienes inmuebles a Cerro Matoso a una tasa de un canon de arrendamiento que ni siquiera cubre expectativas de inflación y que además, había que darles un nuevo contrato, eso es absolutamente ilegal. Hay un problema de forma de cómo se cambian las condiciones de sus contratos”.


A puerta cerrada


Pardo advirtió dentro de un texto escrito para la página de Internet, RazónPublica.com que “en otras palabras, hace 16 años se tomaron decisiones cruciales y dudosas sobre un contrato de gran importancia para la Nación, pero ahora el propio ministro Cárdenas afirma sin ruborizarse que su vigencia se extiende hasta el año 2029 y sin que se haya hecho público ningún estudio sobre la conveniencia técnica y económica de contratar nuevamente al mismo concesionario”.


Además, Pardo aseguró que “el marco legal y contractual con que fueron firmados los contratos anteriores establecen que no pueden ir más allá de 30 años, es decir, terminan el 30 de septiembre de 2012, entonces por lo que vemos, ellos no estudiaron ese tema, sino que se sentaron a puerta cerrada a renegociar con Billiton los contratos”.




Problemas de salud


En una visita efectuada por funcionarios de Colombia Punto Medio a la zona donde está ubicada la mina Cerro Matoso S.A., en el municipio de Montelíbano, Córdoba, pudieron constatar "las condiciones de pobreza y los problemas de salud que tienen las comunidades próximas a la mina. Hay un problema con los niños que padecen de una dermatitis que se atribuye a los químicos y a los efectos nocivos que tiene el mismo níquel. Hay niños con problemas de piel muy graves y comunidades que no son tenidas en cuenta", enfatizó Álvaro Pardo, director de Colombia Punto Medio.





Opciones del Estado

Álvaro Pardo, director de Colombia Punto Medio, señaló que el Estado es dueño de los recursos no renovables y que puede “explorar” diferentes opciones. “Puede ser trabajando con los mismos directivos y trabajadores. Que se hagan cargo de la empresa o creen una nueva y que los mismos trabajadores, los mismos directivos, no trabajen para Billiton, sino que lo hagan para el Estado y que las utilidades que se obtengan sean para el gasto social y de infraestructura pública”, afirmó. 


Otra alternativa propuesta por Pardo es “sacarlas a una licitación internacional. Quién me ofrece más, quién me paga las mejores regalías, quién me paga el mejor canon de arrendamiento por los bienes inmuebles que están allá, y esa fórmula podría tener una mejor rentabilidad. O la tercera, listo señores Billiton, ustedes la quieren, perfecto, sentémonos y renegociemos los términos económicos, pero de una forma que sea beneficiosa para el país”.









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