Aseguramiento en la prestación del servicio de agua potable

Autor: Carlos Alberto Atehortúa Ríos
29 diciembre de 2017 - 12:10 AM

Dependiendo de las respuestas a las preguntas formuladas y otras similares, se podrá establecer si los municipios están cumpliendo adecuadamente sus responsabilidades en materia de servicios públicos

En el 2018 las autoridades municipales deben tener como asunto prioritario, el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de sus territorios, por eso el aseguramiento en la prestación de servicios como agua potable y saneamiento básico debe estar presente en la agenda municipal y privilegiarse sobre muchos otros.
Tomando en cuenta que constitucional y legalmente, los municipios son responsables de “asegurar” la prestación eficiente de los servicios públicos domiciliarios de agua potable y saneamiento básico, varios temas requieren que estas entidades territoriales adopten políticas públicas concretas, y en la vía de definir estas políticas, algunas de las preguntas que deben tener respuesta son:

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1. ¿Se está fomentando en los municipios la atención de usuarios de zonas rurales y en áreas de difícil gestión, bajo los esquemas diferenciales a que hace referencia la ley 1753 y los decretos 1898 de 2016 y 1272 de 2017? – ¿Se aprovecha las ventajas especiales de los esquemas diferenciales?
2. ¿Se está actualizado debidamente el Pgirs de tal manera que permita desarrollar proyectos viables de aprovechamiento? [decreto 2981 de 2013] ¿Se fomenta e incentiva el aprovechamiento? [Decreto 2981 de 2013]
3. ¿Existe en cada municipio un sistema de verificación que garantice que el pago por aprovechamiento corresponde a material debidamente aprovechado y generado en ese municipio?  ¿Existe un control tarifario efectivo, en materia de aprovechamiento? ¿Quién lo ejerce?
4. ¿Están recibiendo los recicladores de oficio los beneficios de las acciones afirmativas que se materializan en la nueva regulación tarifaria? ¿Se atiende el contenido del Auto 275 de 2011 de la Corte Constitucional al hacer el pago a los recicladores? [Resolución CRA 720 de 2015]. 
5. ¿Están garantizando los municipios que los proveedores de aseo prestan todos los servicios de limpieza urbana incluidos en CLUS [corte de césped, poda de árboles, lavado de vías, …], que ahora lleva a tarifas que pagan los usuarios?
6. ¿Se está atendiendo adecuadamente en municipio con la protección del derecho de acceso al mínimo vital de agua potable y saneamiento básico, en el contexto de la doctrina constitucional vigente? ¿Tienen los municipios programas eficientes para lograr que las personas con derechos constitucionales protegidos pueden acceder al mínimo vital de los servicios tal como lo reconoce la Corte Constitucional?

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7. ¿Están produciendo los efectos tarifarios adecuados los aportes bajo condición que hacen las entidades territoriales a las empresas? [numeral 87.9 del artículo 87 de la Ley 142]
8. ¿Existen mecanismos que garanticen que los costos que llevan las empresas a sus tarifas efectivamente son realizados por las empresas?; ¿Se están realizando las inversiones tenidas en cuenta definir las tarifas? [Resoluciones CRA 688 y 720 de 2015]
9. ¿Se estará aplicando adecuadamente el esquema de contribuciones y subsidios en el Municipio? ¿Existe un eficiente control sobre los fondos de solidaridad y redistribución de ingresos de los municipios? [artículo 125 de la Ley 1450]
10. ¿Se garantiza que los recursos del Sistema General de Participación SGP canalizados a través de los Planes Departamentales de Agua producen los efectos esperados en los Municipios? [Decreto 1077 de 2015].
11. ¿Se le está apostando adecuadamente a los recursos del SGP gestionados a través de los PDA? ¿Se hace seguimiento detallado a los recursos entregados al PDA y a la ordenada ejecución de los mismos? [Decreto 1077 de 2015]
12. ¿Se promueve en los municipios la capacitación de los usuarios, para la debida protección de sus derechos y de los de los miembros de los comités de desarrollo y control social sobre las empresas? [Decreto 1429 de 1995]. ¿En particular se instruye a los usuarios en relación con su derecho a que se trámite el debido proceso antes de suspender o cortar los servicios?
Sin duda dependiendo de las respuestas a las preguntas formuladas y otras similares, se podrá establecer si los municipios están cumpliendo adecuadamente sus responsabilidades en materia de servicios públicos.

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